المقالات · القطاع غير الربحي والأوقاف
كيف تُصاغ لوائح الحوكمة الداخلية للشركات غير الربحية والأوقاف؟
لوائح الحوكمة في الكيانات غير الربحية ليست وثائق شكلية؛ هي ما تطلبه الجهات المشرفة وتقيّم به الكيان، وما يحمي أعضاء المجلس والنظّار من المساءلة. تشمل عادة لائحة عمل المجلس ولجانه، وسياسة تعارض المصالح، ولائحة الصلاحيات المالية والمشتريات، وسياسة الإفصاح والتقارير، ولائحة الموارد البشرية والمتطوعين، وسياسة الاحتفاظ بالوثائق وحماية البيانات، وفي الأوقاف لائحة النظارة والاستثمار والصرف. وتُصاغ بحسب النموذج المشرف: جمعية، أو مؤسسة أهلية، أو شركة غير ربحية، أو وقف مسجل.
6 دقائق قراءة · أكتوبر 2026
أصبح القطاع غير الربحي في المملكة خاضعًا لمعايير حوكمة قابلة للقياس: نماذج تقييم يصدرها المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي، ومتطلبات تسجيل وتقارير لدى الهيئة العامة للأوقاف، وشكل قانوني جديد هو الشركة غير الربحية في نظام الشركات. ولذلك صارت لوائح الحوكمة الداخلية هي الفارق بين كيان يحصل على تقييم مرتفع ويجذب الممولين والشراكات، وآخر يتعثر عند كل تجديد. يشرح هذا الدليل منظومة اللوائح وكيف تُصاغ بحسب نوع الكيان.
أي كيان تحوكم؟
| الشكل | الجهة المشرفة | الوثائق التأسيسية | ملاحظة في الحوكمة |
|---|---|---|---|
| الجمعية الأهلية | المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي والجهة المشرفة قطاعيًا | اللائحة الأساسية | جمعية عمومية ومجلس منتخب؛ معايير الحوكمة تُقاس سنويًا |
| المؤسسة الأهلية | المركز الوطني | اللائحة الأساسية ووثيقة التأسيس | مجلس أمناء؛ مؤسسون بدل جمعية عمومية |
| الشركة غير الربحية | وزارة التجارة والمركز الوطني | عقد التأسيس أو النظام الأساس | شكل من نظام الشركات؛ لا توزيع أرباح |
| الوقف | الهيئة العامة للأوقاف والقضاء | صك الوقف ولوائح النظارة | ناظر أو مجلس نظارة؛ الاستثمار والصرف وفق شرط الواقف |
منظومة اللوائح الأساسية
- لائحة عمل مجلس الإدارة أو الأمناء أو النظارة: التشكيل، المدة، الاجتماعات والنصاب، التصويت، التفويض، تقييم الأداء، مكافآت الأعضاء إن وُجدت وحدودها.
- لوائح اللجان: المراجعة والمخاطر، الاستثمار، الترشيحات، البرامج؛ لكل لجنة ميثاق يحدد اختصاصها وتبعيتها للمجلس.
- سياسة تعارض المصالح: الإفصاح السنوي والعارض، الامتناع عن التصويت، تعاملات الأطراف ذات العلاقة، الهدايا، والتوقيع على الإقرار من كل عضو وموظف قيادي.
- لائحة الصلاحيات المالية والمشتريات: مصفوفة صلاحيات الصرف والتوقيع البنكي، سقوف الشراء المباشر والعروض، الموازنة، والفصل بين المهام.
- سياسة الإفصاح والتقارير: القوائم المالية المدققة، التقرير السنوي، نشر المعلومات على الموقع، والتقارير للجهة المشرفة في مواعيدها.
- سياسة جمع التبرعات والمنح: قنوات الجمع المرخصة، التوثيق، وقيود المتبرع على الصرف.
- لائحة الموارد البشرية والمتطوعين: وفق نظام العمل ولائحة التطوع.
- سياسة الاحتفاظ بالوثائق وحماية البيانات: بيانات المستفيدين والمتبرعين بيانات شخصية تخضع لنظام حماية البيانات.
- سياسة الإبلاغ عن المخالفات: قناة آمنة وحماية للمبلّغ.
- في الأوقاف: لائحة النظارة (تعيين الناظر وعزله ومكافأته)، ولائحة الاستثمار (أصناف الاستثمار المسموحة والمخاطر)، ولائحة الصرف على المصارف وفق شرط الواقف، وسجل الأعيان الوقفية. راجع حوكمة الوقف وتعيين الناظر وصلاحياته.
مبادئ الصياغة
- ابدأ من الوثيقة التأسيسية: لا تتعارض اللائحة مع اللائحة الأساسية أو عقد التأسيس أو صك الوقف؛ فما فيها أعلى مرتبة.
- طابق النموذج المشرف: المركز الوطني ينشر نماذج استرشادية ومعايير تقييم؛ غطِّ كل معيار ببند قابل للإثبات.
- اجعلها قابلة للتطبيق: لائحة مثالية لا يستطيع فريق صغير تطبيقها تُسجَّل مخالفة عند التقييم.
- حدد المسؤول عن كل التزام وموعده وطريقة توثيقه.
- اعتمدها رسميًا: بقرار من المجلس أو الجمعية حسب الاختصاص، ووثّق تاريخ الاعتماد والمراجعة الدورية.
الشركة غير الربحية: ما الذي يختلف؟
أتاح نظام الشركات تأسيس شركة غير ربحية تخصص أرباحها لأغراضها دون توزيع، وهو شكل مناسب للمستشفيات والجامعات والمبادرات الكبرى التي تحتاج مرونة الشركات مع هوية غير ربحية. وتُصاغ حوكمتها في النظام الأساس ولوائح المجلس كأي شركة، مع بنود تمنع التوزيع وتنظم أيلولة الأموال عند التصفية إلى غرض مماثل، ومع الالتزام بما يقرره المركز الوطني.
أخطاء شائعة
- نسخ لوائح كيان آخر دون مواءمة مع اللائحة الأساسية والنشاط.
- سياسة تعارض مصالح موقعة ولا تُفعَّل في الاجتماعات.
- صلاحيات مالية غير موثقة فيتصرف الرئيس التنفيذي بلا سقف.
- في الأوقاف: الاستثمار في أصناف لا يجيزها شرط الواقف أو لائحة الاستثمار.
- إهمال حماية بيانات المستفيدين.
متى تحتاج إلى محامٍ؟
عند التأسيس، وعند التحول إلى شركة غير ربحية، وقبل تقييم الحوكمة السنوي، وعند تسجيل الوقف أو تعديل نظارته. يقدم فريق القطاع غير الربحي والأوقاف في شركة محمود عادل الثمالي للمحاماة حزمة لوائح حوكمة مواءمة لكل نوع من الكيانات، مع مراجعة سنوية قبل التقييم. احجز استشارة.
هذا المقال للتوعية العامة ولا يُعد استشارة قانونية لحالتك.
أسئلة شائعة
ما اللوائح التي يطلبها المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي؟
تدور معايير التقييم حول حوكمة المجلس واللجان، وتعارض المصالح، والصلاحيات المالية، والإفصاح والتقارير، والشفافية، فتُغطى عادة بلائحة المجلس وسياسة تعارض المصالح ولائحة الصلاحيات المالية وسياسة الإفصاح وسياسة الإبلاغ عن المخالفات، وفق النماذج التي ينشرها المركز.
ما الفرق بين الجمعية والمؤسسة الأهلية والشركة غير الربحية؟
الجمعية تقوم على عضوية وجمعية عمومية ومجلس منتخب، والمؤسسة الأهلية يؤسسها شخص أو أشخاص ويديرها مجلس أمناء، والشركة غير الربحية شكل من نظام الشركات تخصص أرباحها لأغراضها دون توزيع.
هل تحتاج الأوقاف إلى لوائح حوكمة؟
نعم؛ تطلب الهيئة العامة للأوقاف حوكمة للنظارة والاستثمار والصرف والتقارير، ويُلتزم فيها بشرط الواقف، وتسهّل اللوائح تسجيل الوقف ومراجعته.
من يعتمد لوائح الحوكمة؟
الجهة المختصة بحسب اللائحة الأساسية أو عقد التأسيس: المجلس فيما يخص لوائحه الداخلية، والجمعية العمومية أو المؤسسون فيما يمس اللائحة الأساسية، مع توثيق الاعتماد والمراجعة الدورية.
المصادر
- المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي
- الهيئة العامة للأوقاف
- وزارة التجارة — نظام الشركات (الشركة غير الربحية)
تحتاج إلى رأي قانوني في حالتك؟
احجز استشارة مع الفريق المختص، ويصل طلبك مباشرة إلى المحامي المسؤول عن القطاع.